Этот период охватывает первую половину правления Александра 1. Данный промежуток его правления характеризуется либерализацией общественной жизни. Так, в результате последовавших затем реформ «Негласного комитета» было улучшено положение крепостных, введен указ о «вольных хлебопашцах», коллегии заменены на министерства, закреплен принцип единоначалия в управлении.
Указ «О вольных хлебопашцах», изданный Александром 1 в 1803 году, давал право помещикам отпускать своих крепостных на волю без земли. Причиной принятия документа являются личные взгляды молодого императора. Надо отметить, что его воспитанием занимался француз Лагарп, приверженец гуманистических и либералистических идей. Принятие данного указа очень важно, ведь с помощью него было положено начало для последующей отмены крепостного права.
Александр 1 упразднил коллегии, введенные еще Петром 1, и образовал министерства. Причиной упразднения коллегий является несовершенство государственного аппарата, которое видел Александр 1. В результате реформы был увеличен штат чиновничьего аппарата, но и вместе с тем упростилась и ускорилась работа бюрократической системы. Немалую роль в данном промежутке отводится Михаилу Сперанскому. Он разработал идею создания Государственного Совета (1810) – законосовещательного органа при императоре. Причиной разработки данного органа являлась необходимость в ограничении самодержавной власти. Сперанский в перспективе рассматривал проведение и иных реформ, но, впав в немилость общества из-за своих французских симпатий, отошел в сторону от политической жизни. Итак, данный орган смог в той или иной степени ограничить самодержавие. В целом, период с марта 1801 по май 1812 года сыграл важную роль в истории России. Были положены основы для отмены крепостного права («Указ о вольных хлебопашцах»), ограничения самодержавной власти (учреждение Государственного Совета). Так, уже в 1861 году крепостное право будет отменено.